• ориентирована на неопределенный круг лиц

• устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия

• представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей

• не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности