• отношения в рамках административного права строятся на подчинении одного участника другому

• рекомендации субъекта управления приобретают правовую силу при условии принятия ее другим участником управления

• субъекты, находящиеся на одном уровне государственного механизма, предпринимают совместные действия в форме административного договора

• регулирует отношения между участниками, не находящимися между собой в подчинении